抓机遇应挑战三大举措推进军民结合
作者：苏州中航长风数控科技 | 来源：www.szcfedm.com | 浏览次数：
记者日前从工业和信息化部（以下简称工信部）军民结合推进司获悉，按照工信部统一要求，2008年12月31日军民结合推进司认真学习了全国工业和信息化工作会议精神，特别是张德江副总理的重要讲话、李毅中部长的工作报告和总结讲话。在充分总结2008年工作、分析当前形势任务的基础上，按照践行科学发展观要求，统一认识，坚定信心，努力谋划新一年的各项工作。军民结合推进司决心为推进信息化与工业化融合，推进军民结合、寓军于民，保增长、调结构做贡献。
认清形势应对挑战
由美国次贷危机引发的金融危机，使我国经济特别是工业受到严重冲击，下行压力加大，增长速度大幅回落，工业生产面临着多年来罕见的严峻形势。作为工业体系重要组成部分，国防科技工业如何应对挑战？进一步推进军民结合、寓军于民，成为当前的紧迫任务。
目前国防科技工业面临的困难和挑战主要体现在：军品订货受周期性波动影响，一部分军工企业开工不足、能力闲置、人才流失等问题有可能进一步凸显；一些军工配套单位受金融危机波及，运行受阻，军品科研生产配套协调难度加大，部分订货可能存在暂时“断供”危险；军工民品市场受危机冲击，增长放缓，部分军工企业、民口企业出现暂时的经营困难。
与此同时应该看到，推进军民结合、寓军于民面临着难得的历史机遇。多年来的建设形成了坚实的国防科研生产能力；民用航天、船舶、核电等典型军民结合产业发展对军工经济的支撑作用日益增强。近年来，民口企业、非公经济参与武器装备科研生产的积极性和主动性大大提高；国家实施扩大内需的若干政策，有利于国防科技工业发挥科技优势，降本增效，技术转化，开辟新市场；政府机构改革，为军民结合、寓军于民事业的发展提供了重要的体制保障。
大力推进军民结合
推进军民结合、寓军于民是工信部的重要任务。工信部工作会议的召开恰逢其时，李毅中部长的报告从确保完成国防重点科研生产任务、建立健全国家层面的军民结合协调促进机制、探索市场化途径、促进资源共享和技术双向转移、增强军工企业活力和发展后劲、充分发挥部属高校、中介组织作用等方面对2009年军民结合工作提出了新的更高要求，明确了新一年的工作方向。
深刻领会、坚决贯彻会议精神，必须以科学发展观为统领，站在新时期“推进两化融合、推进军民结合、寓军于民，促进工业由大变强”的高度，充分估计形势，增强忧患意识，切实做好应对更加困难的情况的思想准备和工作准备。趋利避害，迎难而上，按照工信部统一部署，在加强组织协调，狠抓质量管理、自主创新与技术改造，积极稳妥扩大军贸出口的过程中，积极发挥市场配置资源的基础性作用，引导非公经济参与武器装备科研生产，推进军民高新技术双向转移、辐射和嫁接。加强军民通用标准建设，壮大武器装备科研生产的基础，推动植根于大工业基础上的军民结合、寓军于民事业深入发展。
2009年重点工作
2009年，军民结合推进司将深入贯彻落实科学发展观，全面履行“三定”职责，围绕工信部中心工作，推动工业经济又好又快发展，推进军民融合，着力抓好以下三方面工作：
第一，从顶层规划和统筹协调入手，加强对军民结合发展的战略规划研究，明确阶段性目标、重点方向和主要任务，提出推进军民结合产业发展的指导意见。做好规划与政策、标准的衔接和协同，开展军民结合政策法规框架体系研究。发挥军民两用科研实验室设施效能，加大军用技术转民用再开发力度，对已经解密的、技术成熟度符合产业化要求的，制定并发布推广项目指南。加强军民通用标准建设，对标龄超过10年的进行重点清理。
第二，按照李毅中部长对军民结合司在国防科技工业管理方面“统一负责对上、对下、对内、对外、对军协调”的要求，大力加强对国防科技工业重大事项的协调和服务工作。研究探索并不断完善部管局的工作机制，理顺关系，明确界面，规范程序，做到协调一致，运转顺畅。发挥国家航天局和国家原子能机构的作用，拓展国际合作渠道，丰富合作内容。利用国际、国内两个市场、两种资源，进一步加强军转民国际合作，促进军民结合产业均衡发展。
第三，发挥地方政府、企业、部属高校和中介组织作用，推进军民结合。在军工单位比较集中的地区，大力发展军民结合产业，促进军地融合；发挥企业创新主体作用，建立健全现代企业制度，提高核心竞争力；依托部属高校的国防特色和优势，加强基础性、前瞻性研究，为军民结合可持续发展提供人才和智力支持；充分发挥有关行业协会等中介组织、咨询机构的服务功能，加强重大课题的研究，为军民结合提供决策支撑。
危机孕育转机，困难成就发展。通过认真学习、深刻领会工作会议精神，军民结合推进司要以科学发展观为指导，在挑战中抓机遇，变危机为转机，切实加强应对复杂局面的能力，创新思路，认真履责，扎实工作，开创军民结合发展新局面。
