增值税转型改革 明年企业减负千亿
作者：苏州中航长风 | 来源：www.szcfedm.com | 浏览次数：
国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，决定在全国范围实施增值税转型改革，审议并原则通过《中华人民共和国增值税暂行条例(修订草案)》、《中华人民共和国消费税暂行条例(修订草案)》和《中华人民共和国营业税暂行条例(修订草案)》。
会议指出，经国务院批准，自2004年7月1日起，东北、中部等部分地区先后进行增值税转型改革试点，取得预期成效。为扩大国内需求，降低企业设备投资的税收负担，促进企业技术进步、产业结构调整和转变经济增长方式，会议决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。经测算，明年实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。
为确保增值税转型改革顺利实施，做好增值税、消费税和营业税之间的衔接，会议审议并原则通过了《中华人民共和国增值税暂行条例(修订草案)》、《中华人民共和国消费税暂行条例(修订草案)》和《中华人民共和国营业税暂行条例(修订草案)》。会议决定，上述草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
○十大措施拉动内需·成都解读之增值税转型
增值税转型甜头成都数百灾区企业先尝
编者按：为扩大内需，促进经济平稳较快增长，国务院常务会议确定了十项措施。这些措施将对成都的经济发展、市民的生活产生怎样的影响呢？今日起，本报推出“十大措施拉动内需·成都解读”系列报道，将十大措施与成都的发展相结合，通过政府职能部门、专家学者的解读，让读者对这些措施更加明了。
记者昨日从市国税局了解到，去年我市征收增值税140.7亿元。今年年初，在我市成为统筹城乡配套改革实验区时，市国税局曾向国家税务总局提交了将成都纳入增值税转型改革试点范围的方案，希望在机械、采掘、传播等九大行业中试行增值税转型。
8月1日，财政部和国家税务总局联合下发了《汶川地震受灾严重地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》，规定自2008年7月1日起，对受灾严重地区的所有行业(国家限制发展的特定行业除外)实行增值税扩大抵扣范围政策，允许企业新购进机器设备所含的增值税进项税额予以抵扣。从今年7月1日起，我市都江堰、崇州、彭州以及大邑“三市一县”的企业新购进机器设备所含的增值税进项税额准许予以抵扣。据市国税局有关负责人介绍，目前我市都江堰、崇州、彭州以及大邑该项政策落实顺利，已有数百户企业享受了这一税收政策。
○计算举例
增值税计算方法是用企业销项税减去进项税。以A企业50万元购进一台生产设备，最终以100万元销售出去为例，该台设备的销项税额为100万×17%(税率)=17万元，如果是按生产型增值税征收，那么，该企业应该向税务部门缴纳17万元的增值税。如果是按消费型增值税征收，该企业的进项税额为50万元×17%=8.5万元，销项税额减去进项税额即为该企业应缴纳的增值税额，即8.5万元，这比按照生产型增值税增收少缴纳8.5万元的税。
○专家解读
西南财大财税学院院长、博士生导师刘蓉：对西部企业来说，增值税转型改革是一大利好。总的来说，全行业设备、工具类固定资产投资额较大的机械设备、石化业、电燃水业、建材业、钢铁和食品饮料业等行业都将获得较大的利益，西部的企业以资源类、挖掘类以及水电类居多，这类企业固定资产成本偏大，企业购进固定资产的进项税额可在销项税额中抵扣，销项税是一定的，进项税越大，差就越小，税负就越低。因此，这将大大减轻企业的税负。
四川小规模纳税人户数超过九成
统计调查结果表明，目前四川小规模纳税人的户数占增值税纳税人总户数的比例超过九成。现行规定，增值税小规模纳税人的征收率，工业企业为6%，商业企业为4%。将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，有利于缩小增值税两类纳税人之间税负的差距，促进小规模纳税人生产经营的正常发展。
“政府对中小企业扶持最好的体现是降低税负，减税比融资更重要。”一位获知调低小规模纳税人的征收率消息的小企业老总说，统一征收率，调低征收率，十分必要。本报记者陈昌君
温家宝：加大力度调整国民收入分配格局
国务院10日上午在北京召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议。国务院总理温家宝发表重要讲话。他指出，中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施，对于克服当前的困难和保持长远的发展都具有重大意义。实施这些措施，总的要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。“快”就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；“重”就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；“实”就是要抓好落实。
温家宝部署了落实中央政策措施的七项工作：
(一)加大投资力度和优化投资结构。
(二)着力扩大消费需求特别是居民消费需求。最重要的是，要千方百计增加居民收入，提高消费能力。加大力度调整国民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。
(三)促进房地产市场平稳健康发展。要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；加快发展二手房市场和住房租赁市场。
(四)努力保持出口稳定增长。
(五)着力提高企业素质和市场竞争力。要从财税、金融、贸易、产业、收费等方面，采取多种政策措施，积极推动企业兼并重组，支持企业特别是中小企业发展。
(六)认真做好金融财政工作。改进金融调控，综合运用多种政策工具，保持货币信贷合理增长。银行、证券、保险业都要加大对促进经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。促进股票市场稳定健康发展。
(七)积极推进关键环节和重点领域改革。全面实施增值税转型改革；抓住有利时机，进一步理顺成品油、天然气价格形成机制；加快推进医药卫生体制改革，组织好改革试点，抓紧出台各项具体配套政策。
○相关部署
发改委：部署安排新增1000亿元中央投资
国家发展和改革委员会10日召开紧急会议，贯彻落实党中央、国务院决策部署，安排今年新增1000亿元中央政府投资工作，进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长。
会议指出，党中央、国务院已确定新增中央投资的安排方向和重点，新增中央投资优先安排符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目，加大投资力度，加快建设进度，并及时启动符合条件的新开工项目，以形成有效需求、有效拉动。统筹兼顾促进经济增长、推动结构调整、积极拉动消费、增加发展后劲的要求。严格防止用于“两高”行业和低水平重复建设。
财政部：建立八项长效机制确保农民增收
财政部副部长张少春在10日于江西举行的全国财政粮食工作会议上表示，财政部门将建立八项长效机制，加大财政支农惠农力度，推进粮食流通体制改革，确保国家粮食安全和农民增收。
其中包括：建立基本粮田保护机制，建立科学的粮食价格形成机制，建立健全粮食补贴机制，建立种粮成本调控机制，建立粮食主产区利益补偿机制，建立完善高效率、低成本的粮油市场调控机制，建立高效通畅的粮食流通机制，健全完善粮油作物保险机制。
采取强有力措施保持经济增长
新华社评论员
近日，党中央、国务院审时度势，把握时机，果断对我国宏观经济政策进行重大调整，决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台一系列更加有力的扩大国内需求措施，力度很大、出手很快、措施很准确、效果会很好。
这是我国为应对国际金融危机挑战，解决当前经济运行面临的突出困难，保持经济平稳较快发展发出的强烈政策信号。
今年以来，我国面临内有特大自然灾害冲击和经济运行一些突出问题的掣肘，外有国际金融危机不利影响加重等前所未有的挑战，是近几年经济发展最困难的一年。近一个多月来，受日益加重的国际金融危机影响，我国出口增长明显放缓，经济增长回落势头加快，企业经营困难，促进农业增产、农民增收难度加大，房地产领域存在的问题也愈加突出，节能减排任务更加艰巨。
近日召开的国务院常务会议提出了扩大国内需求、促进经济增长的十项措施。据初步测算和汇总，通过加快民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面的建设，从今年四季度到2010年底约需投资4万亿元。人们注意到，与1998年我国通过实施积极财政政策、扩大内需明显的变化是，这次扩大内需的一系列政策在保持经济稳定增长的同时，更注重于保障民生，调整结构，促进改革。这些政策措施，既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整，避免重复建设；既有利于拉动当前增长，又有利于增强经济发展后劲；既能有效扩大投资，又能积极拉动消费。
○外媒观点
英报：高度关注中国出台刺激经济措施
中国近日出台一系列刺激经济增长举措后，英国《金融时报》和《每日电讯报》等主流媒体认为，此举显示出中国对国际金融危机对其经济造成的影响感到担忧，出台一系列措施旨在刺激经济增长。经济学家预期，这些措施将使中国明年的经济增长率增加两个百分点。
日媒：中国出台经济刺激措施广泛“利好”
日本共同社、时事社和日本广播协会电视台9日晚都对中国政府出台大规模经济刺激措施给予迅速报道，给予积极评价，称此举对中国自身经济和其他经济体而言都是“利好”消息。东京股市10日大涨近500点，涨幅近6%。日本媒体认为，中国政府出台的大规模经济刺激措施是推动东京股市上涨的重要利好因素之一。在汇市方面，日元对主要货币汇率大幅下降。时事社的报道认为，中国的经济刺激措施使得市场对亚太地区经济前景的担心得到缓解。
